【提升】揭秘新中国首个以法典命名的法律诞生背后
今天5月28日下午3时，第十三届全人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行闭幕会，表决各项决议草案法律草案和决定草案。
十三届全人大三次会议表决通过了华人民和民法典。这部法律自2021年1月1日起施行。 新时代的人民法典 华人民和民法典诞生记 新华社北京5月28日电题新时代的人民法典华人民和民法典诞生记 新华社记者罗沙杨维汉白阳熊丰 5月28日，十三届全人大三次会议表决华人民和民法典草案。新华社记者 丁海涛 摄 和法治建设，迎了历史性的一刻 2020年5月28日下午，北京，人民大会堂。 十三届全人大三次会议以2879票赞成2票反对5票弃权，高票表决通过华人民和民法典，热烈的掌声，在万人大礼堂久久回荡。 5年磨一剑，宣告迈入民法典时代。这是新历史上首个以法典命名的法律，承载着几代立法者法律工作者乃至亿万人民的梦想。 开启民事法律新时代 民法是民事领域的基础性综合性法律。编纂民法典，是一个家法律传统和法治信仰的生动写照，映射出一个民族的不懈奋进。 重庆，嘉陵江畔，歌乐山下。 百岁高龄的法学家金，清晰记得自己亲历的新三次民法起草工作。 第一次是1954年，第二次是1962年，第三次是1979年。金说，必须承认，只有经济社会发展人民安居乐业法治深入人心，民法典才具备成功编纂的条件。 民事法律的前进脚步从未停歇。改革开放以，民法通则合同法物权法等民事单行法律相继出台，民事法律规范体系逐渐完备。 的十八大以，以同志为核心的带领亿万人民砥砺奋进，开辟新的航程。全面依法治纳入四个全面战略布局，和家事业取得历史性成就发生历史性变革。 经济发展行稳致远，要靠民法制度调整关系维护秩序；社会生活风清气正，需要民法制度立规明矩激浊扬清；法治建设劈波斩浪，离不开民法制度夯实基础与时俱进。 2014年10月，的十八届四全会通过关于全面推进依法治若干重大问题的决定，明确提出编纂民法典。 这无疑是我们家民法史上一个突破性的节点。白发苍苍的金回想彼时，仍难掩激动，只有这个时代，才能诞生我们自己的民法典。 伟大的时代，催生伟大的法典。编纂一部符合我情和实际，体例科学结构严谨规范合理内容完整并协调一致的民法典，离不开坚强的领导核心和科学的思想指引。 2016年6月2018年8月2019年12月，总书记三次主持政治局常委会会议，听取并原则同意全人大常委会组就民法典编纂工作所作的请示汇报，对民法典编纂工作作出重要指示，为民法典编纂工作提供了重要指导和基本遵循。 自始至终，民法典编纂工作都是在的领导下进行。全人大常委会法工委民法室负责人说，根据编纂民法典的指导思想，立法机关确立了编纂式立法这一重要理念。 不是制定全新的民事法律，而是对现行的民事法律规范进行编订纂修。 不是简单的麻袋装土豆，而要对已经不适应现实情况的规定进行修改完善，针对经济社会生活出现的新情况新问题作出有针对性的新规定。 为做好民法典编纂工作，全人大常委会组先后多次向请示和报告，就民法典编纂工作的总体考虑工作步骤体例结构等重大问题进行汇报。 的坚强领导，是我们圆满完成民法典编纂的决定性因素。全程参与本次民法典编纂的全人大代表社会科学学部委员孙宪忠透露，不少立法的关键问题和重大争议，都是在科学研判的基础上拍板解决。 源于风车水磨时代的法民法典，因其对现代民法制度的启蒙而著称。自工业化社会初期的德民法典，以其逻辑严谨体系密而传承。 世界百年未有之大变局下，民法典如何呼应时代，为人类法治文明写下浓墨重彩的一笔？ 欲茂其枝，必深其根。这是一部具有鲜明特色的民法典 弘扬社会主义核心价值观，强化对人格权的全面保护，维护家庭成员合法权益民族精神融入民法典，引领传统美德和社会公德深入人心。 事异时移，法随时变。这是一部充分体现时代特点的民法典 协调经济发展与环境保护的关系，破解人工智能发展带的矛盾冲突，强化互联网时代个人信息保护民法典与时俱进，为解决21世纪人类面临的同问题贡献智慧。 民为邦本，法系根基。这是一部有效反映人民意愿的民法典 破解高空抛物坠物难题，维护区业主合法权益，明确禁止高利放贷民法典聚焦百姓关切，强化保护人民权利，为百姓安居乐业提供法治保障。 在法律体系，如果说宪法是天空高扬的旗帜，那么民法就是大地上坚实的脚步。孙宪忠说，每一步也许淡无奇，但正是这些扎实的脚步，让整个家的治理水不断提升。 一场新时代科学立法民主立法的生动实践 2020年2月，疫情防控阻击战正处于关键阶段。 全人大代表广州市级人民法少年家事审判庭庭长陈海仪，焦急地与全人大常委会相关部门取得联系，反映有儿童因为家长被隔离而无人照顾的问题，并建议对相关制度作出完善。 今年两会上，陈海仪惊喜地发现，她的建议已经在立法得到回应。民法典结合疫情防控，进一步完善监护制度，把对被监护人的保护网织得更密。 一部民法典，映射一个家的立法水。 时间回溯到2015年3月，全人大常委会法工委启动民法典编纂工作。结合我民事法律体系现状，一开始就明确了两步走的规划。 ‘两步走’是民法典成功编纂的重要保障。孙宪忠说，首先制定民法总则，调整民事活动必须遵循的基本原则和一般性规则等重要内容，属于大的创新。然后对其他现行民事法律进行整合修订，编纂民法典各分编。 创新与整合协调搭配，让民法典在最大程度保持民事法律制度连续稳定的前提下，体现立法的前瞻性和开放性，有效回应时代要求。 2017年3月，十二届全人大五次会议表决通过民法总则，民法典编纂顺利迈出第一步。 2018年8月，民法典各分编草案亮相。此后的一年多时间里，全人大常委会对民法典各分编草案多次进行拆分审议。 广袤的神州大地，十里不同风，百里不同俗。编纂民法典，寻求经济发展和群众生活基本规范的广泛识，必须扑下身子，倾听民声。 开门立法，求得社会识最大公约数。 2020年1月，一场关于民法典草案的意见征询会在上海市长宁区虹桥街道召开，自各行各业的居民各抒己见，与立法机关面对面交流。 大家针对涉及老百姓切身利益的问题提出了许多意见建议，也切实感受到家法治的不断进步。基层立法联系点信息员卞林说。 全人大常委会10次审议，10次向社会公开征求意见，3次组织全人大代表研读讨论，针对意见反映集争议较大的问题专门召开座谈会一场广泛而热烈的民法典大讨论，成为法治的靓丽风景。 深入实际，让人民的法典更接地气更具实效。 通过代表工作广纳民意，2019年办理全人大代表提出涉及民法典编纂的议案32件； 选取生态环境公益诉讼夫妻同债等重点问题，专程奔赴有代表性的地方调研； 针对物业纠纷等老百姓反映强烈的问题，走访区居委会 立法工作者深入基层，广泛吸纳各方意见，让立法理念与社会发展同步，法律条文与百姓期盼同频。 2019年12月，由民法总则与民法典各分编草案合体而的完整版民法典草案首次展现在世人眼前。 今年两会期间，代表委员们对民法典草案进行了认真审议和热烈讨论。大家认为，草案符合我情和实际，反映了人民意愿，体现了民法基本原理基本精神和民事活动的内在规律。 根据各方面意见，草案又作了100余处修改，其实质性修改40余处 禁止物业公司用断水断电等方式催交物业费； 针对地面塌陷伤人问题作出规定； 明确公安等机关对高空抛物坠物的调查责任； 民法典的画卷上，立法者们秉持人民至上理念，确保的主张通过法定程序成为家意志。 保障人民权利，在民与法之间彰显为民情怀 大数据和信息技术的发展，让个人隐私边界日益模糊。 试衣间可能暗藏第三只眼，手机被骚扰电话轰炸，照片被人肆意丑化互联网时代，法律能否更好保护你我权利？ 翻开民法典，人格权一编格外引人注目。 明确隐私的定义，完善对肖像权的保护，确立器官捐献基本规则，加强个人信息保护人格权独立成编被认为是民法典的突出亮点和重大创新，将我法律对人身自由人格尊严的保护提升到了新高度。 人们也许不知道，在民法典编纂之初，对于人格权是否独立成编曾有过一番激烈的讨论 有人提出，要最大限度体现对人的尊重和关怀，必须通过单独的分编对人格权的类型和保护措施作出全面规定。 也有人认为，民法典对人格尊严的保护，通过总则编以及侵权责任编的有关规定即可实现。 无论是哪一种意见，大家有着同的目标，就是要加强对人格权的保护，只是立法形式有分歧。全人大常委会法工委民法室副主任石宏说，立足于破解人格权保护领域新情况新问题，强调全面保护，我们经过反复研究，决定将人格权独立为一编。 这是关乎14亿人民生老病死衣食住行的权利宣言。 从呱呱坠地享受百般关爱，到两鬓如霜儿孙绕膝；从清晨迎接第一缕阳光，到下班回家休息打开电视，我们时时刻刻都在与民法打交道，受法律规制，受法律保护。 享受天伦之乐，却不知孩子几岁能打酱油？民法典总则编告诉你，限制民事行为能力人的年龄标准已经从10岁调整为8岁。 迎乔迁之喜，却遭遇蛮横物业？民法典合同编增加规定了物业服合同，更好保障业主权利。 暮年想修改遗嘱，却已无力前往公证处？民法典继承编增加了录像等新的遗嘱形式，公证遗嘱也不再效力优先。 民法典的编纂以‘保护民事主体权利’作为主线，对人民权利的保障可谓事无巨细。石宏介绍，编纂民法典，把现行民法已经滞后的规定找出加以完善，形成更加完备的民事权利体系，更好维护人民权益。 这是镌刻在字里行间的人民情怀。 去世亲人的照片被人恶意损毁，珍藏多年的书籍被借走后一去不返遭遇物质与心灵的双重创伤时，法律能否给出解决办法？ 民法典作出回应扩大精神损害赔偿范围。 这代表着法律从注重物质保护，向精神权益人格权益的保护拓展。北京理工大学法学民法典研究心主任孟强如此评价。 从总则编明确规定胎儿利益保护，到婚姻家庭编加大对婚姻无过错方的保护，再到继承编强调尊重立遗嘱人的真实意愿对个人权利实现从出生到坟墓的全面保护，是民事法律的价值归属，更是民法典的鲜明态度。 这是贯穿始终的精神脉络。 立足社会发展热点难点，聚焦百姓身边堵点痛点，民法典以立法回应人民群众所急所需所盼。 回应公众对性骚扰行为的深恶痛绝，明确有关认定标准和单位制止性骚扰的义。 聚焦各界反映强烈的霸座抢方向盘现象，细化客运合同双方的权利义。 有法律界人士感慨，民法典把对人身权人格权的保护放在更加突出的位置，有利于满足新时代人民群众日益增长的美好生活需要，提高人民群众获得感幸福感安全感，促进人的全面发展。 推动之治进入更高境界 5月的深圳，观澜河畔绿荫葱葱。 我首个民法主题公园建设如火如荼。规划图上，悬浮的民法环舒展于树影之间，巍然矗立的民法纪年轴标记出民法发展史 法者，治之端也。伴随着民法典表决通过，这部社会生活百科全书即将走进你我生活，在经济社会方方面面发挥基础性和全局性作用。 从民法到民法典，一个典字折射出整个家治理水的提升 年，不少进城工农民遇到了新问题家承包地闲置，能否‘出租’出去进行农业生？ 民有所呼，法有所应。民法典吸收承包地三权分置改革成果，完善土地承包经营权相关规定，删除耕地使用权不得抵押的规定，为三权分置后承包地经营权流转打牢法律基础。 这是一个巨大进步，有助于用活土地承包经营权，更好激发农村社会活力。全政协委员上海外语大学法学副教授黄绮说。 民法典是权利的宣言，更是家治理的基本遵循和依靠。 从体现交易自由，到强调契约精神；从设立特别法人，到健全现代权制度，民法典体现社会主义市场经济的基本要求，明确民商事活动的行为规则和基本遵循，营造良好的法治化营商环境，保障经济高质量发展。 规定环境污染和生态破坏的惩罚性赔偿，为基因胚胎科研活动划定规范，确定网络虚拟财受法律保护民法典紧扣时代脉搏，有效增强民事法律规范的时代性系统性和协调性，进一步完善特色社会主义法律体系，也为世界法治文明贡献方案和智慧。 一部民法典，熔铸华民族的精气神。 今年两会期间，一段修空调哥徒手爬上6楼救女童视频广泛流传，令许多人赞叹；撞伤儿童离开遇阻猝死案写入最高人民法工作报告，法公正判决得到网友点赞 风清气正的社会风尚，不会让仗义出手者陷入法律与道德困境。民法典鼓励见义勇为，明确减免救助人责任，不让英雄流血又流泪。 编纂民法典，诠释民族精神的立法表达。 厚重的民法典，1200多个条文之首，社会主义核心价值观庄重醒目。 区别于西方民法典的价值理念，我民法典清晰地将社会主义核心价值观注入到我民事法律制度的价值内核之。 对禁止结婚的情形作出完善，明确夫妻同债范围，设立离婚冷静期以民法典为纲，将相敬如宾相濡以沫的优良传统继续发扬传承。 树立优良家风写进法律，弘扬家庭美德；完善代位继承制度，减少遗纠纷民法典托举家的温暖，用千万个家庭幸福融汇成家民族大和谐。 为解决区纠纷提供法律依据，维护和谐邻里关系；规定自助行为制度，引导社会成员合理维权；完善离婚损害赔偿制度，保护无过错方权益民法典树立鲜明导向，引领公序良俗，彰显法安天下德润人心。 全面修典，不止于立法，更在于法之必行。 法律的生命在于实施。实施民法典，是一项系统工程长期工程，需要各方面同努力，常抓不懈。 司法是维护社会公正义的最后一道防线，也是法律得到有效实施的关键。人们注意到，今年的两高报告均提出，要认真贯彻实施民法典，依法保护民事主体合法权益。 对处于人生观价值观形成阶段的青年学生说，学民法典不仅是一次普法的过程，更有利于树立契约精神规则意识和诚信意识。全人大代表湖南师范大学教授谢资清说，建议各行各业尽快开展学民法典的活动，为法律的顺利实施打好基础。 立法执法司法守法各环节各司其职，广大人民群众同参与，让民法典的精神和内容内化于心外践于行，融入日常生活，成为全体社会成员的行为规范。 缘法求道，道立坚。以民为本，循法而治。 这部具有特色体现时代特点反映人民意愿的民法典，必将助推之治跃上更高境界，在新时代特色社会主义事业奋斗征程上树起又一座法治丰碑。 一图看懂民法典构成 全人大常委会副委员长王晨在作民法典草案说明时谈到，编纂一部真正属于人民的民法典，是几代人的夙愿。据人大网报道，和家曾于1954年1962年1979年2001年先后四次启动民法制定工作，但因种种原因将之搁置。 2014年10月，的十八届四全会决定编纂民法典，重新开启了民法典的制定。2017年3月，十二届全人大五次会议通过民法总则。2018年8月，民法典各分编草案首次提请十三届全人大常委会第五次会议审议。 2019年12月23日，在十三届全人大常委会第十五次会议的现场，完整版的民法典草案首次亮相。 首部民法典包含哪些内容 首部民法典由7编加附则84章1260个条文构成。第一编为总则，之后依次为物权编合同编人格权编婚姻家庭编继承编和侵权责任编。 在各分编，重大创新和亮点要属人格权的独立成编。法学会民法典编纂项目领导组副组长王利明在接受澎湃新闻采访时指出，人格权独立成编弥补了传统大陆法系重物轻人的体系缺陷，强化了对人格尊严的维护。 这种总则分则的篇章结构，与所属的大陆法系的德意志法系背景有关。据法网报道，德意志法系家的民法典普遍采取提取公因式的立法技术，将民法典普遍适用的性一般性基础性规则规定于总则编。在此基础上，民法典各分编的编纂要与民法总则进行协调。 因此，民法总则在整部民法典起到了提纲挈领的作用，为民法典的编纂奠定了基础。而为民法总则奠定基础的，是1986年颁布的民法通则。仅一字之差，却反映了不同的立法理念和时代背景。 民法典实质性修改四十余处 这些要点必须记住 2020年5月26日，十三届全人大三次会议主席团第二次会议通过了第十三届全人民代表大会宪法和法律委员会关于〈华人民和民法典草案〉审议结果的报告。 报告指出，5月24日下午25日上午，各代表团组会议审议了民法典草案。代表们充分肯定了民法典编纂和立法的意义，同时也对草案提出了一些修改意见。宪法和法律委员会召开会议，对草案进行了认真审议，对代表提出的修改意见，并结合期收到的部分代表在第二次研读讨论民法典草案所提出的修改意见进行了逐条研究。同时，就提出的修改意见听取了最高人民法最高人民检察司法部社会科学法学会有关负责同志的意见。根据各代表团的审议意见和有关方面的意见，对草案作了一百余处修改，其实质性修改四十余处。 一强调维修资金的筹集使用情况要定期公布 草案第二百八十一条第一款规定，建筑物及其附属设施的维修资金的筹集使用情况应当公布。有的代表提出，应当强调维修资金的筹集使用情况要定期公布，以更好地保障业主的知情权。 宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见，将上述规定修改为建筑物及其附属设施的维修资金的筹集使用情况应当定期公布。 二违反消防的行为，物业服人也应当予以制止 草案第九百四十二条第二款规定，对物业服区域内违反有关治安环保等法律法规的行为，物业服人应当及时采取合理措施制止，报告有关行政主管部门协助处理。有的代表提出，在物业服区域内，对于违反消防法律法规的行为，物业服人也应当予以制止。 宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见，对这一款作相应的修改。 三明确物业不得用停电停水停气等方式催交物业费 有的代表提出，实践，有的物业服人员采取断水断电等方式催收物业费，对业主的基本生活造成严重影响，建议予以规范。 宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见，在草案第九百四十四条增加一款规定物业服人不得采取停止供电供水供热供燃气等方式催交物业费。 四要求侵害人赔礼道歉也不适用诉讼时效规定 草案第九百九十五条规定，受害人的停止侵害排除妨碍消除危险消除影响恢复名誉请求权不适用诉讼时效的规定。有的代表提出，要求侵害人赔礼道歉是保护人格权的一种重要方式，为了更好地保护自然人的人格权，建议将赔礼道歉请求权纳入这一规定之。 宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见，增加相应的规定。 五有关性骚扰条款的规定针对性更明确 禁止性骚扰入法是人格权编草案的亮点之一。草案第一千零一十条第一款对禁止以言语行为等方式对他人实施性骚扰作了规定违背他人意愿，以言语行为等方式对他人实施性骚扰的，受害人有权依法请求行为人承担民事责任。有的代表建议将这一款修改为违背他人意愿，以言语文字图像肢体行为等方式对他人实施性骚扰的，受害人有权依法请求行为人承担民事责任，使规定的针对性更明确。 宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见，作相应的修改。 六对隐私和个人信息的保密义的主体范围扩大 草案第一千零三十九条规定了家机关及其工作人员对隐私和个人信息的保密义。有的代表提出，除家机关及其工作人员外，承担行政职能的法定机构及其工作人员也应当承担这一保密义。 宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见，将这一条修改为家机关承担行政职能的法定机构及其工作人员对于履行职责过程知悉的自然人的隐私和个人信息，应当予以保密，不得泄露或者向他人非法提供。 七父母离婚孩子归谁 已满8岁子女有话语权 草案第一千零八十四条第三款规定了离婚后未成年子女的抚养，具体规定如下离婚后，不满两岁的子女，以由母亲直接抚养为原则。已满两岁的子女，父母双方对抚养问题协议不成的，由人民法根据双方的具体情况，按照最有利于未成年子女的原则判决。有的代表提出，已满八岁的子女已有一定的自主意识和认知能力，抚养权的确定与其权益密切相关。应当尊重他们的真实意愿，以更有利于未成年人的健康成长。 宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见，在该款增加规定子女已满八岁的，应当尊重其真实意愿。 八住伙食补助费被列入人身损害赔偿项目 草案第一千一百七十九条列举了人身损害赔偿的具体赔偿项目，规定侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费护理费交通费营养费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿辅助器具费和残疾赔偿金；造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。有的代表提出，在人身损害赔偿，住伙食补助费是受害人治疗和康复需要支出的合理费用，建议参照司法解释的相关规定，将住伙食补助费明确列为人身损害赔偿项目。 宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见，在这一条增加相关内容。 九医疗费用不属于病历资料 草案第一千二百二十五条第一款对医疗机构及其医人员应当履行妥善保管住志医嘱单检验报告病理资料医疗费用等病历资料的义作了规定，医疗机构及其医人员应当按照规定填写并妥善保管住志医嘱单检验报告手术以及麻醉记录病理资料护理记录医疗费用等病历资料。有的代表提出，根据家关于医疗机构病历管理的有关规定，医疗费用不属于病历资料的内容，建议删除。 宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见，删除这一款的医疗费用。 十明确了地陷塌陷造成损害应承担责任 草案第一千二百五十二条对建筑物构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的侵权责任作了规定。有的代表提出，实践，有的地方发生地面塌陷致人损害问题，严重危害人民群众的人身财安全，建议对此作出规定。 宪法和法律委员会经研究，建议在这一条明确规定，建筑物构筑物或者其他设施倒塌塌陷造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任，并对因他人原因导致倒塌塌陷的侵权责任作出了规定。 十一明确了高空抛物由公安等机关查找责任人 草案第一千二百五十四条第三款规定，发生从建筑物抛掷物品或者从建筑物上坠落物品造成他人损害的，有关机关应当依法及时调查，查清责任人。有的代表提出，高空抛物或者坠物行为危害公众安全，公安机关有责任进行调查以查清责任人，建议将有关机关明确为公安等机关。 宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见，将上述规定的有关机关修改为公安等机关。 川报观察APP 千万读者都在看 TOP1 TOP2 TOP3 原标题揭秘！新首个以法典命名的法律诞生背后 阅读原文
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